行业企业参与职业教育运行模式研究
摘要：构建行业企业参与职业教育的运行模式是校企合作的关键。本文以职业教育的“跨界属性”为逻辑起点，基于行业企业在职业教育中的地位，提出行业企业参与职业教育的四种模式，即：“政校行企”四方联动之“学校主体”模式、校企共同体之“企业主体、学校主导”模式、教育型企业之“企校一体”模式、现代职教集团之“多元主体”模式。
主题词：职业教育；行业企业；跨界属性；运行模式
一、行业企业参与职业教育的逻辑起点
当前，我国职业教育已经进入体系构建阶段，职业教育发展主要从数量发展转向内涵发展。教育部部长袁贵仁曾在职业教育与成人教育工作会议上指出：当前我国职业教育发展的致命弱点就在校企合作，行业企业参与校企合作是今后一个时期职业教育改革发展的重点，是我们应当下大功夫、也是必须下大功夫去探索和解决的难点。
职业教育的本质内涵是职业院校办学应遵循的内在主线，也是行业企业参与职业教育校企合作的逻辑起点。厘清何为职业教育的本质内涵，即能回答什么是行业企业参与职业教育的逻辑起点，在具体层面为校企合作实践提供理论支撑，从而有助于行业企业参与职业教育的运行模式的系统设计。
职业教育的产生源于产业经济发展对高技能人才的大量需求。这种与区域产业的关系决定了职业教育不同于普通教育，除了教书育人、传承文化的功能外，还要面向行业企业，面向经济的现实需求，是一种打破教育与职业的界限，“跨越了企业与学校，跨越了工作与学习，即跨越了职业与教育的疆域”的育人活动。因此“跨界性”应是职业教育的本质属性，职业教育要真正做到“校企合作、工学结合”，必须有行业企业的实质参与，这正是职业教育跨界属性的本质表述。但是，职业院校和行业企业是不同的组织，各自有着不同的组织目标与利益追求，两者之间存在着清晰的边界，主要表现为物理边界（如高教园区和产业园区在地理位置上的差异）、社会边界（如职业院校与行业企业对社会公益的诉求不同）和心理边界（表现为不同的组织特定的认知、学习与文化氛围对人的行为、心理的影响及思维上的差异）。当前，职业院校与行业企业的合作之所以出现“一头热、一头冷”的现象，正是因为没有很好的突破两者之间的边界障碍，这也是造成行业企业参与职业教育困境的主要原因。
二、行业企业参与职业教育的困境
当前职业院校虽然重视校企合作，但很多合作项目都是靠校长或系主任的私人关系维系，或是由政府部门（行业主管部门）对相关利益主体（学校、行业、企业）之间的指令性合作，行业协会或企业主动参与职业教育的体制和机制障碍依然存在，推进校企深度合作的难度仍然很大。
1．政府职责的错位
政府在促进校企合作、推进职业教育发展上起到非常重要的作用。职业院校一般归地方管理，地方政府及领导者的态度对职业教育的发展起决定性因素。因此，政府职责的越位和缺位，是影响行业企业参与职业教育的关键因素。政府的越位源于在我国现行的职业教育管理体制：职业教育管理归口教育主管部门，职业培训和技能鉴定由人力资源和社会保障部门管理。由于政府的强势以及职业教育的体制不完善，而行业企业又因为平台的缺失和政策措施不到位，无法在职业教育办学中发挥应有的作用。政府职责的缺位在于地方政府对职业教育发展重视不够，缺乏对职业教育的支持，体现在对职业教育的经费投入严重不足，没有形成系统完善的职业教育体系。
2．办学主体的缺失
根据职业教育“跨界性”的内在规定性，行业企业和职业院校本应同属职业教育的两个办学主体。但上世纪末的国企改制和教育改革，剥离了行业
